Propuesta de un esquema institucional para la gestión de proyectos de asociación público-privada (APP) en infraestructura: caso colombiano

Las asociaciones público privadas (APP) resultan relevantes como instrumentos de política pública para superar deficiencias en la provisión de infraestructura y la prestación de servicios públicos, redefiniendo las funciones de regulación y supervisión del sector público, con la incorporación de la experiencia, innovación y el capital privado, transfiriendo los riesgos a quien mejor pueda manejarlos. En Colombia se expidió la Ley de APP 1508 de 2012 buscando la vinculación del capital privado, como alternativa para el desarrollo de proyectos en infraestructura con el fin de mejorar la competitividad del país. No obstante, las APP requieren de un compromiso político e institucional dentro de un marco jurídico estable, para lo cual el país debe continuar fortaleciendo su capacidad para la gestión de APP, estableciendo un esquema institucional apropiado para el desarrollo de proyectos, de acuerdo con las buenas prácticas y recomendaciones de la OCDE, en el marco de su aspiración del país por pertenecer a dicha organización.Abstract. Public-Private-Partnerships (PPP) have been gaining relevance as public policy instrument in overcoming deficiencies in infrastructure and public services, redefining the functions of regulation and supervision of the public sector, with the addition of experience, innovation and capital of private sector, and transferring risk who can best handle it. The PPP law “Ley de APP 1580 de 2012” was declared in Colombia to attract private investing, as an alternative to develop infrastructure projects to improve the country's competitiveness. However, PPPs are agreements that require a great deal of political commitment and an stable institutional framework, impelling the country to work on the technical and institutional capabilities to manage PPPs and develop this kind ofMaestrí

Plataforma urbana Santa fé de Bogotá oportunidades de inversión privada

El propósito del presente trabajo es examinar la perspectiva de la promoción de Santa fé de Bogotá para atraer la inversión de nacionales o extranjeros, a partir de los proyectos de desarrollo de la Plataforma Urbana de la Ciudad , la cual la hemos definido como la infraestructura básica de la ciudad que tradicionalmente ha estado desarrollada o administrada por empresas del sector público

La implementación de la política pública de infraestructura y los mecanismos de las alianzas público privadas : los retos institucionales caso agencia nacional de infraestructura 2012-2016

Este trabajo investigativo hace un análisis de la política pública de infraestructura de transporte en su implementación, desde los marcos actuales de las asociaciones público privadas para identificar los retos institucionales que generan cambios sustanciales en el modelo de gestión contractual en el caso de la agencia nacional de infraestructura en el periodo 2012-2016. El estudio de la implementación de la política pública desde el enfoque neoinstitucionalista permitió comprender la interacción entre las instituciones e individuos y como las primeras influyen en el resultado de la política. Del mismo modo se vinculó el modelo de gestión de la Nueva Gerencia Pública – NGP fundamentado en los principios teóricos metodológicos del neoinstitucionalismo económico y de las técnicas gerenciales en la conceptualización sobre la relación Estado – Mercado donde las APP encuentran los espacios para su desarrollo. Los retos institucionales se identificaron una vez realizado el análisis de la capacidad institucional instrumentalizado en dos contratos de concesión denominados de Cuarta Generación – 4 G Rumichaca – Pasto y Popayán – Santander de Quilichao, donde se pudo evidenciar las dificultades en la capacidad institucional para cumplir las pretensiones de la política pública.This research investigates the public policy of transport infrastructure in its implementation, from the current frameworks of the Public - Private Associations to identify the institutional challenges that generate substantial changes in the model of contractual management in the case of the National Agency of Infrastructure in the period 2012 - 2016. Thus, books, journals, reports and inquiries from different organizations, documentation, laws, norms, and resolutions were taken as primary sources, complemented by the interviews that were made with relevant actors involved in policy-making, information for the analysis of the present investigation. The study of the implementation of public policy from the neoinstitutionalist approach, allowed to understand the interaction between institutions and individuals and how the former influence the outcome of politics. Similarly, the management model of the New Public Management - NGP based on the theoretical methodological principles of the economic neoinstitutionalist and the managerial techniques in the conceptualization of the State - Market relationship where the PPPs find the spaces for their development was linked. The institutional challenges were identified once the institutional capacity analysis was carried out in two concession contracts called the Fourth Generation - 4G Rumichaca - Pasto and Popayán - Santander de Quilichao, where it was possible to show the difficulties in the institutional capacity to fulfill the pretensions of public policy.Magíster en Estudios PolíticosMaestrí

Impacto de los casos, defunciones y recuperaciones de la epidemia de Covid-19 en el tráfico vehicular de las vías concesionadas en Colombia

El 17 de marzo del 2020 la Presidencia de la República de Colombia declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica en todo el Territorio Nacional (Presidencia de la República, 2020, págs. 1-2) por la pandemia de COVID-19 y se ordenó un aislamiento preventivo obligatorio de personas, lo que redujo drásticamente el número de vehículos transitando en las carreteras del País. Entre los meses de marzo y septiembre del 2020 el promedio de vehículos de Categoría I y II que transitaron por 24 vías concesionadas se redujo en 43% con respecto al promedio de vehículos registrado durante el año 2019 (Agencia Nacional de Infraestructura, s.f.). La disminución en el tráfico de las vías concesionadas ocasionadas por las medidas adoptadas para evitar la propagación de la pandemia tendrá un impacto en los ingresos por recaudo de peaje de las carreteras pertenecientes al Programa de Vías 4G. En el presente estudio se demuestra la existencia de una relación inversa y significativa entre los casos relativos de COVID-19 y el tráfico registrado en las vías concesionadas. Concretamente, el tráfico diario disminuye en un 0.08% y en 0.04% para un aumento del 1% en los casos relativos de COVID-19 de la semana anterior

¿Influencia supranacional en la institucionalidad de infraestructura vial en Chile y Colombia? Un análisis de la institucionalidad de concesiones viales desde el neoinstitucionalismo histórico

Chile y Colombia son países cuyos Estados están condicionados bajo perspectivas neoliberales, lo cual ha ideologizado el espectro político permitiendo a privados explotar comercialmente bienes y servicios sin transferencia de dominio, como las concesiones en el sector de infraestructura vial. La promoción y consolidación de dicho modelo responde tanto a la influencia del clúster denominado “Organizaciones Supranacionales” como a la voluntad de los proyectos políticos locales de cada país. La presente investigación busca dar cuenta de ello reconstruyendo la trayectoria histórica de la relación sectorial de las Organizaciones Supranacionales y los casos, identificando el sendero de dependencia de la evolución de la institucionalidad de concesiones viales y la influencia del clúster desde el Análisis Comparativo-Histórico, contrastando ambos para señalar qué les diferencia, contribuyendo a la discusión sectorial. Se concluye que, a pesar de compartir características estructurales, coyunturales, incluso mecanismos de influencia, los senderos difieren debido a la mayor intensidad de la influencia en Colombia, donde se desarrollan más reformas y se gasta más dinero en más operaciones, con más kilómetros bajo contratos de concesión.Abstract: Chile and Colombia are countries whose states are conditioned under neoliberal perspectives, which has ideologized the political spectrum, allowing private commercial exploitation of goods and services without transferring the ownership of them as concessions within the road infrastructure sector. The promotion and consolidation of this model responds both to the influence of the cluster called ‘Supranational Organizations’ and to the will of the local political projects of each country. The present investigation seeks to account for this by reconstructing the historical trajectory of the sectorial relation of the Supranational Organizations and the cases, identifying the path dependence in the road concession institution’s evolution and the cluster’s influence in it in Chile and Colombia from the Comparative-Historical Analysis, contrasting both to indicate what differentiates them, contributing to the sectorial discussion. It is concluded that despite sharing characteristics in terms of structural and conjunctural constraints, even mechanisms of influence, the paths are different due to the greater intensity of the influence in Colombia, where more reforms are developed, more money is spent on more operations for it, with more kilometers under concessions contracts.Maestrí

Estrategias e instrumentos de gestión público-privada y de atracción de inversión para el entorno del Aeropuerto El Dorado de Bogotá: Análisis de experiencias internacionales

"Los aeropuertos pueden definirse como ""artefactos de la globalización"" (Lungo, 2003), en la medida en que se estructuren más como un gran proyecto urbano (GPU), que como una obra pública. Los aeropuertos, como GPU, se asocian a una estrategia de competitividad económica, soportados en una plataforma de ordenamiento territorial y viabilizados mediante estrategias de gestión urbana que conllevan un nuevo acercamiento a la gestión de las ciudades, orientada a la formación de asociaciones entre corporaciones públicas y privadas. La modernización y expansión del Aeropuerto Internacional El Dorado es una obra pública de gran importancia para la región Bogotá- Cundinamarca (la Región) que implica oportunidades importantes para la integración de la economía regional y nacional, el ordenamiento de un espacio metropolitano y la conformación de una centralidad de integración propuesta por el modelo de ordenamiento territorial de Bogotá. No obstante, su desarrollo como GPU está condicionado al desarrollo de acciones complementarias en el área de influencia de este equipamiento, que permitan conformar este sector como un lugar propicio para la inversión y el desarrollo económico, con impactos positivos en la sostenibilidad, el empleo, el emprendimiento de la ciudad y la Región."Gestión del conocimientoCompetitivida

El Asocio Público y Privado y sus problemas de implementación en El Salvador

El presente Trabajo de grado se ha desarrollado como “Los Asocios Público Privados y su problema de implementación en El Salvador” estando enfocado en desarrollo de propuestas para mejorar esta figura contractual, dentro del país, ya que a seis años de la aprobación de la Ley de Asocio Público- Privado de El Salvador no se ha podido implementar en el país un Asocio Público – Privado como tal, existiendo antecedentes y precedentes que a través del Derecho Comparado el país puede hacer uso del mismo y darse cuenta que esta figura generaría beneficios para El Salvador. El contenido de esta investigación se encuentra estructurada en tres capítulos en los cuales la temática se desarrolla en un sentido amplio para una mejor comprensión, empezando por el origen de esta figura contractual en países desarrollados hasta llegar a incorporarse esta figura en cuerpos normativos latinoamericanos; se pueden ver desarrolladas las diferentes definiciones sobre lo que es un APP por diferentes autores, además de definiciones según el Derecho Comparado; se desarrollan también las características que contiene un APP, sus modalidades y sus ventajas y desventajas, ya que como grupo se ha indagado sobre la parte negativa y positiva de estos, citando a varios autores e información de la web sobre este tema relativamente “nuevo” en El Salvador, ya que se tiende a confundir la concesión con un APP y se explica la diferencia entre uno y otro. También se desarrollan los pasos a seguir según la ley para un APP, también los diferentes riesgos que se tienen al considerar poner en marcha un Asocio Público y Privado, se formula una solución para este problema de implementación en El Salvador tomando como base la opinión de autores, así como también las limitaciones jurídicas legislativas que se tienen en El Salvador para la aplicación de esta a la hora de implementar un APP

Implicancias de las adendas de bancabilidad en las renegociaciones de los contratos de Asociaciones P?blico Privadas

La presente investigaci?n tuvo como objetivo identificar las principales causas que originan las renegociaciones de los contratos de Asociaciones P?blico Privadas en los ?ltimos a?os, especialmente los motivos que generan las adendas de bancabilidad durante el l?mite temporal de los tres primeros a?os, a partir del an?lisis de los procesos de renegociaci?n de los contratos de concesi?n de carreteras a nivel nacional, y de los resultados obtenidos de las entrevistas a expertos en el dise?o y ejecuci?n de proyectos de Asociaciones P?blico Privadas. De tal manera, estudiamos el alcance del proceso de promoci?n de la inversi?n privada en nuestro pa?s, principalmente el desarrollo de las etapas de estructuraci?n y transacci?n de un proyecto de Asociaci?n P?blico Privada, as? como los aspectos involucrados en la estructuraci?n financiera del contrato, a efectos de identificar el origen de las adendas de bancabilidad solicitadas por los concesionarios y potenciales financistas. De la consolidaci?n de la literatura y el estudio cualitativo que incluye el an?lisis de los procesos de renegociaci?n de los contratos de concesi?n de carreteras, as? como las entrevistas a expertos, pudimos identificar los principales elementos que motivan las adendas de bancabilidad durante los primeros a?os, resaltando las implicancias de la estructuraci?n financiera en los proyectos de Asociaciones P?blico Privadas. A partir de ello, desarrollamos criterios que contribuyan con el dise?o de los contratos de Asociaciones P?blico Privadas, bajo la aplicaci?n de lineamientos o mejores pr?cticas que optimicen la evaluaci?n econ?mica financiera de los proyectos, y como consecuencia coadyuven en la reducci?n de adendas de bancabilidad

Las Asociaciones Publico Privadas Institucionales En Colombia

La presente obra tiene por objeto inducir al lector a cuestionar el desarrollo de las Asociaciones Publico Privadas enmarcadas en la ley 1508 de 2012 en Colombia, ya que, se plantea la existencia de un vacío normativo en el modelo adoptado, frente a la extensión de la figura PPP (public private partnership) de naturaleza internacional. Utilizando una metodología Jurídico Descriptiva, con análisis de casos en la experiencia internacional, se busca marcar una línea de investigación que permita pensar en el posible funcionamiento del APP Institucional dentro del actual marco Jurídico Colombiano, apoyado por la práctica internacional, y finalmente desde una óptica critica se cuestiona la regulación incompleta e inconcusa de las APP para Colombia.The present work aims to induce the reader to question the development of Public Private Partnerships framed in law 1508 of 2012 in Colombia, since, it is proposed the existence of a regulatory vacuum in the model adopted, compared to the extension of the Figure PPP (public private partnership) of an international nature. Using a Legal Descriptive methodology, with case analysis in the international experience, it seeks to mark a line of research that allows to think about the possible operation of the Institutional APP within the current Colombian Legal framework, supported by the international practice, and finally from an optic Criticizes the incomplete and uncontroversial regulation of PPPs for Colombia.Universidad Del Rosari

Institucionalidad y Desarrollo: La cuestión del Arreglo Institucional Intermedio en el caso de Arequipa y la Macrorregión Sur

Localizado en Arequipa y su entorno, el trabajo parte de la pregunta acerca de los factores que podían catalizar un arreglo institucional exitoso en el nivel intermedio, en el marco de la descentralización; y en el caso específico, por la posibilidad y la necesidad de liderazgo, así como por la influencia del cluster productivo, de la acción colectiva y el comportamiento de los agentes. En el contexto de la descentralización, le preocupa la necesidad de una institucionalidad con visión compartida, proyecto estratégico y una acción política (Estado, empresa, organizaciones civiles) para revertir la tradicional estructura centralista en nuestro país. Desde una perspectiva neo-institucionalista, rastrea los fundamentos teóricos, estableciendo la relación entre instituciones, desarrollo económico y acción social y política; mostrando la importancia del comportamiento de los actores en el territorio organizado. Precisa la importancia de vincular institucionalidad y desarrollo para la agenda política, revisando experiencias como casos estilizados en Bolivia y Colombia. Luego, examina las pistas peruanas sobre la descentralización y la conformación de regiones, revisa una visión de conjunto de la temática centralista/descentralista en la República, poniendo énfasis en el ordenamiento concomitante con la Constitución del 1993 y la Reforma en proceso desde el 2002. Finalmente, examina, opina y formula balances sobre los aconteceres, procesos y propuestas en Arequipa y la región macro sur, en relación a la construcción de la región. Concluye resaltando los límites en el proceso, por la carencia de un liderazgo pro activo, la debilidad del cluster productivo y la fragmentación de la acción colectiva; factores que limitan el desarrollo de un arreglo institucional regional que catalice el proceso de construcción de una visión compartida, que haga posible una plataforma competitiva y el desarrollo humano